根據(jù)省國(guó)貿(mào)集團(tuán)的統(tǒng)一部署，集團(tuán)成員企業(yè)應(yīng)力爭(zhēng)在2007年底前完成“身份轉(zhuǎn)換”和職工安置工作。

面對(duì)“身份轉(zhuǎn)換”和改制工作，我們安徽輕工一直在考慮兩個(gè)方面的問題：一方面要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，但另一方面，我們?nèi)绾伪ＷC廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、管理者多年的奉獻(xiàn)和付出呢？在強(qiáng)調(diào)問題的一端，如何避免走向另一個(gè)極端而導(dǎo)致挫傷群眾利益呢？如何兼顧好那些效益好、貢獻(xiàn)大的企業(yè)的職工利益呢？

國(guó)有資本逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，是我們一項(xiàng)必然的政策選擇。但在退出的過程中，政府部門最關(guān)心的是防止由于“賣方缺位”造成的國(guó)有資產(chǎn)流失，防止MBO帶來的“看守者交易”，防止國(guó)有資產(chǎn)無休止的體制性流失和市場(chǎng)性流失。但是，另一方面，在企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)出讓過程中，我們也不能忽視企業(yè)自身的利益，不能忽視廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、管理者多年的奉獻(xiàn)和付出，否則，就會(huì)大大地挫傷基層群眾的利益，對(duì)那些效益好、貢獻(xiàn)大的企業(yè)職工更是如此。

我覺得，轉(zhuǎn)換和改制工作能否順利實(shí)施，關(guān)鍵還在方案最終要能得到企業(yè)職工的認(rèn)同。而要想確保群眾接受，我們就必須防止“兩個(gè)一刀切”。

第一，要防止身分轉(zhuǎn)換補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上的一刀切。

國(guó)有企業(yè)最大的問題是人員負(fù)擔(dān)問題，這個(gè)問題處理不好，一切都是空談。同樣在經(jīng)營(yíng)企業(yè)，有的虧損甚至破產(chǎn)；而有的盈利并且發(fā)展了。因此，我們必須明確這樣一個(gè)觀點(diǎn)，對(duì)于貢獻(xiàn)大的人給予適當(dāng)?shù)幕貓?bào)是合理的，不這樣做,就會(huì)扼殺后人為社會(huì)貢獻(xiàn)的積極性。這是健康社會(huì)最基本的一個(gè)良性導(dǎo)向。實(shí)際上，努力貢獻(xiàn)的人，都會(huì)有一個(gè)善良的預(yù)期，就是國(guó)家會(huì)對(duì)他們的貢獻(xiàn)給予補(bǔ)償，這或許也是貢獻(xiàn)的內(nèi)驅(qū)力。

因此，我們制定身份轉(zhuǎn)換補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要充分考慮企業(yè)的業(yè)績(jī)，充分考慮職工的貢獻(xiàn)，把補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與貢獻(xiàn)掛鉤，貢獻(xiàn)越大，職工享受的利益越多，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就越高。這既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，也符合社會(huì)主義的分配原則。千萬(wàn)不能“桌子板凳一般高”，那樣的話，就無法做到把廣大職工的利益維護(hù)好、發(fā)展好，就無法保持改制后企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。當(dāng)然，我這里所說的利益，應(yīng)該是廣大職工的整體利益，而不僅僅指領(lǐng)導(dǎo)層。

第二，要防止國(guó)有股轉(zhuǎn)讓價(jià)格上的一刀切。

國(guó)有企業(yè)改革的核心是產(chǎn)權(quán)，是要建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、扭轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。“股份釋出”也好股權(quán)轉(zhuǎn)讓也好，讓本企業(yè)職工出資入股應(yīng)該是改制的首選目標(biāo)，它最有利于企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，這應(yīng)該是大家的共識(shí)。因此，我們?cè)诖_定轉(zhuǎn)讓價(jià)格時(shí)，就必須明確以下幾個(gè)原則：（1）資產(chǎn)真實(shí)化。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估，應(yīng)該允許不良資產(chǎn)的剝離，并按市場(chǎng)辦法評(píng)估，而不能過分依賴企業(yè)資產(chǎn)的數(shù)量，對(duì)此，政府必須有思想準(zhǔn)備。（2）資產(chǎn)管理的原則應(yīng)該是使用率最大化，而不是占有率最大化。（3）要充分考慮國(guó)有企業(yè)的人員負(fù)擔(dān)。正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎在談到企業(yè)改制時(shí)所說的：帶著孩子改嫁和單身一個(gè)人改嫁肯定是不一樣的。（4）投資者的目的是回報(bào)。買一個(gè)企業(yè)，實(shí)際上買的是它的未來而不是他的過去。凈資產(chǎn)僅僅是對(duì)企業(yè)以往資產(chǎn)的衡量。高于凈資產(chǎn)不一定就不流失（如果這個(gè)企業(yè)增長(zhǎng)空間十分旺盛的話），反過來，低于凈資產(chǎn)也不一定就流失。資本，之所以成為資本，主要是看它未來的變現(xiàn)值。如果不承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，而是主觀上認(rèn)為轉(zhuǎn)讓價(jià)格就是好，否則就資產(chǎn)流失，其結(jié)果無法做到企業(yè)的改制和改組。（5）必須充分考慮國(guó)有企業(yè)多年高積累、低分配的客觀事實(shí)，兼顧好廣大企業(yè)職工的切身利益。我們的政策絕對(duì)不能造成那些效益好、資產(chǎn)狀況好的企業(yè)，其職工的最終享有的收益反而不如那些資不抵債甚至破產(chǎn)企業(yè)，這不是我們的政策導(dǎo)向。

由于此次身份轉(zhuǎn)換，國(guó)有股退出、轉(zhuǎn)讓，國(guó)有股紅利收繳等一系列重大事宜，關(guān)系到每個(gè)職工的切身利益，關(guān)系到企業(yè)和職工的未來，群眾的關(guān)注程度很高，擔(dān)心很多，期望很大，尤其他們對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的處置更為關(guān)心。稍有不慎或不公，就會(huì)引起巨大的思想和人員波動(dòng)，危及企業(yè)存亡和社會(huì)穩(wěn)定。

這些意見是國(guó)貿(mào)集團(tuán)應(yīng)該考慮的，而改制工作的成敗，也依賴于國(guó)貿(mào)集團(tuán)的理解和支持。

   （柳夕良總裁在公司企業(yè)改制座談會(huì)上的談話節(jié)選）